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种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台
2021-09-02 16:11:52 编辑:罗佳 来源:四川农村信息网

         种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台

  构建良好发展环境 发力补短板强弱项

  全国推进种业振兴电视电话会议日前召开,强调围绕保障优良品种的自主可控,加快培育一批新的突破性优良品种,持续加强基础研究和前沿技术攻关。作为保障粮食安全的重要前提,种业高质量发展成为“三农”的焦点。近期,发改委、农业农村部、财政部等部门连续出台措施,推动种业高质量发展加速落地。各地也在加快出台各种规划方案,聚焦全面优化种业市场环境、加快现代化育种体系等方面,加快补齐种质资源保存能力不足、核心种质资源匮乏、重大品种创新滞后等短板。

  种业高质量发展加速落实

  全国推进种业振兴电视电话会议强调,种子是农业生产的源头,近年来我国种业发展有了很大进步,但发展基础仍不牢固,推进种业振兴、保障种源自主可控十分重要和紧迫。

  对此,中央和地方连续出台政策,不断加大推进种业高质量发展的力度。国家发展改革委、农业农村部近日联合印发了“十四五”现代种业提升工程建设规划,对“十四五”期间我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目等作出了全面安排部署。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   根据规划,到2025年,农业种质资源保护体系将进一步完善,收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅度提高。同时,打造一批育种创新平台,建成一批现代化种养业良种生产基地,选育推广一批种养业新品种,形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局,全面提升种业现代化水平。

  不仅中央层面,各地近期也陆续出台政策,加大种业发展的支持力度。海南省印发了“十四五”农业农村现代化规划,强调“十四五”期间将高标准建设国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地,以及作物、畜禽、水产三类现代种业园区等,为打好种业翻身仗做好服务保障。

  北京提出打造“种业之都”“农业中关村”,将连续实施现代种业发展三年行动计划,计划到2025年,农业良种覆盖率达到98%以上。北京还与河北签署合作协议,以种业科技产业为核心推动乡村振兴,围绕农作物和蔬菜开展重要品种选育和种源“卡脖子”技术联合攻关。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   除此之外,包括天津、安徽、甘肃、宁夏等地也都纷纷出台种业发展的规划和政策,包括重点推进水果、牧草等种子资源研发和攻关,加大种质资源收集和保护力度,推进种业知识产权保护等。

  构建种业发展良好环境

  种业处于农业整个产业链的源头,是建设现代农业的标志性、先导性工程,是国家战略性、基础性核心产业。而要打好“种业翻身仗”,良好的发展环境是首要条件。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   近日,种子法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议,拟建立实质性派生品种制度,从源头上解决种子同质化严重的问题。当前,国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多,一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上,导致品种遗传基础窄,审定品种多,但突破性品种少,难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   为激励育种原始创新,从源头上解决种子同质化严重的问题,种子法修正草案拟建立实质性派生品种制度,明确实质性派生品种可以申请植物新品种权,并可以获得授权。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   在种业知识产权保护方面,农业农村部等部门也不断加大力度,开展专项整治行动,探索建立知识产权侵权主体“黑名单”制度,标本兼治打击侵权违法行为,为种业振兴营造良好环境。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   农业农村部部长唐仁健日前表示,种业是典型的高技术产业,其生命力就在于原始创新,必须有健全的知识产权保护制度保驾护航。打好种业翻身仗,要持续推进资源保护、品种攻关、企业培育、基地建设等全链条知识产权保护,为推动种业振兴提供基础支撑。

  据了解,目前我国主要农作物主导品种中70%以上是保护品种,良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。没有严格的品种保护,就没有良种创新的好成果和连年丰收的好局面。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   农业农村部与最高人民法院签署了种业知识产权保护合作备忘录,从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系,构建全链条保护格局,严厉打击侵害种业知识产权行为,鼓励支持原始创新。最高人民法院也加大种业知识产权司法保护力度,抓紧出台相关司法解释,明确司法裁判规则,依法惩治各类种业侵权行为,推动解决举证难、侵权赔偿额低等问题。

  与此同时,农业农村部开展了为期三年的全国种业监管执法年活动,加大品种权保护力度,提高主要农作物品种审定标准,开展非主要农作物登记品种清理,支持原始创新,严打种业领域知识产权侵权行为。

  持久发力补短板强弱项

  农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示,种子是农业的芯片,是保障国家粮食安全的关键。增强我国种业发展的竞争力,既需要通过增加投入,开展重大技术的联合攻关,缩小与发达国家的种业技术差距,更需要完善科研保障,健全知识产权保护制度,为种业长期持续发展奠定制度基础。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长毛世平表示,打赢种业“翻身仗”,应构建现代育种科技创新体系,强化种质资源的深入挖掘,加强创新平台支撑作用和研发投入力度,形成以企业为主体的育种体系,并完善知识产权保护制度。

  目前,全国农业种质资源普查总体方案已确定,计划用3年时间全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动,实现对全国2323个农业县(市、区)的全覆盖。第二轮畜禽遗传改良计划也已经启动,力争用15年左右的时间,提升我国畜禽遗传资源研发能力。

澳门金牛网-678333金牛网论坛-42923acom金牛版   据了解,未来将着力夯实种质资源基础,全面摸清种质资源家底,加快培育一批新的突破性优良品种,持续加强基础研究和前沿技术攻关。充分发挥企业主体作用,培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业,加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系,并切实提高种业基地建设水平,增强良种稳定供应能力。同时,全面优化种业市场环境,完善种业市场法律制度,加大市场监管处罚力度。

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